美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，新品種新技術(shù)助力農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無縫銜接……2021年，我市認真貫徹落實中央、省委一號文件精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興的總體部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處，抓實抓細鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強

眼下雖處農(nóng)閑時節(jié)，而在普蘭店區(qū)四平街道顧家村400多個櫻桃大棚里，美麗的櫻桃樹花開正旺，再有兩個多月時間，這里的設(shè)施櫻桃將陸續(xù)上市，并為當(dāng)?shù)毓r(nóng)帶來一筆非?？捎^的收入。

顧家村地處丘陵地帶，早些年，這里種植的多是些老舊果樹，產(chǎn)量低、效益差，曾是遠近有名的窮村。在政府做大做強優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，很多村民挖去產(chǎn)能低效的老果樹，陸續(xù)蓋起了櫻桃大棚。目前，大櫻桃已成為村里的支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達3000多萬元。

顧家村的變遷是大連市加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。我市緊緊圍繞“提質(zhì)增效”這一核心，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷推動漁業(yè)、水果、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量、高效益的發(fā)展道路。

在劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的同時，我市因地制宜，積極優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展，扶持和引導(dǎo)水果生產(chǎn)向規(guī)?；?、特色化、設(shè)施化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。大櫻桃、蘋果、桃、草莓、藍莓產(chǎn)業(yè)在大連不斷壯大，“五朵金花”全面綻放之勢已然形成。大櫻桃、蘋果、桃、草莓、藍莓面積分別為35萬畝、52.8萬畝、34.5萬畝、12萬畝和2.13萬畝；產(chǎn)量分別為26萬噸、75.7萬噸、45.3萬噸、11.7萬噸和1.6萬噸。

政策層面，不僅出臺30多項扶持政策，還積極運用宏觀調(diào)控手段，推動資金、項目、技術(shù)、人才等資源向特色農(nóng)業(yè)集聚，在各級政府資金、政策的支持以及較高的經(jīng)濟效益驅(qū)動下，農(nóng)民發(fā)展果業(yè)的熱情空前高漲。先后組織制（修）訂《大櫻桃日光溫室生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程10余項，篩選、整理國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項，形成了以無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主體的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣果園生草、防風(fēng)網(wǎng)、病蟲害綠色防控等提質(zhì)增效技術(shù)20余項，應(yīng)用優(yōu)型節(jié)能日光溫室、硫磺熏蒸器、防風(fēng)網(wǎng)等新設(shè)施、新裝備10多種，不斷提升果品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。堅持以市場為導(dǎo)向，加快樹種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，市場好、效益高的特色品種成為發(fā)展主攻方向，優(yōu)良品種覆蓋率達90%以上。

經(jīng)過連續(xù)多年改革實踐，大連水果種植面積已達142萬畝，產(chǎn)量174萬噸，產(chǎn)值160億元，水果總體生產(chǎn)規(guī)模居全省首位，做大做強的大連水果產(chǎn)業(yè)已成為促進農(nóng)民增收的有效手段和助推鄉(xiāng)村振興的重要動力。

海洋牧場建設(shè)是海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。我市高度重視海洋牧場建設(shè)，將其納入科技重大專項、引進人才計劃等支持重點。目前，大連市海洋牧場面積達500萬畝，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)22處，位居全國首位。通過海洋牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)海洋生物資源量增加30%以上，主要經(jīng)濟品種產(chǎn)量提高20%以上，海洋資源的恢復(fù)達到了預(yù)期效果，大大增強了海洋牧場發(fā)展后勁。

大連市還把增殖放流作為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！笆濉逼陂g，投入資金2億多元，累計放流各類苗種150億尾以上，放流規(guī)模居全國同類城市首位。增加捕撈漁民收入約20億元，直接投入產(chǎn)出比達1:10以上。

優(yōu)質(zhì)的海洋生物種質(zhì)資源是海洋牧場發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。“十三五”期間，大連市先后投入以獎代補資金200萬元用于水產(chǎn)原良種場創(chuàng)建及水產(chǎn)新品種認定獎勵，已建成國家級水產(chǎn)原良種場4家，省級水產(chǎn)原良種場26家，通過國家認定新品種6個，有效奠定大連市海洋牧場種業(yè)基礎(chǔ)。

近年來，我市大力推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求。目前，大連已培育包括“韓偉”在內(nèi)的40家畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，一批全國知名品牌，如“金字塔”豬肉、“姐妹廚房”“欣城”肉雞、“咯咯噠”“洪家”雞蛋 、“三寰”“心樂”牛奶等，成為同行業(yè)中的佼佼者。畜牧業(yè)已經(jīng)成為大連市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。全市肉蛋奶總產(chǎn)量116.5萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值216.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的23％。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級

“要想富，先修路。路通了不僅可以極大地改善群眾出行條件，還為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)?！鼻f河市蘭店鄉(xiāng)石山村黨總支書記孫永壯告訴記者，過去三年來，石山村已完成全村10個自然屯硬化面積30000余平方米，其中，2021年完成13000余平方米，極大改善了石山村群眾的交通狀況。

今年中央一號文件要求，要大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村道路暢通工程，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。據(jù)統(tǒng)計，我市村內(nèi)道路硬化總需求量為7800萬平方米，截至“十三五”期末，已建設(shè)完成3800萬平方米，仍有約4000萬平方米缺口。為此，市委、市政府高度重視，多次召開會議研究推動，計劃“十四五”期間實施村內(nèi)道路硬化2000萬平方米，逐步解決農(nóng)民群眾出行不便問題，其中，2021年決定投資4億元，實施村內(nèi)道路硬化工程400萬平方米，列入大連市15項重點民生工程。截至目前，市委、市政府確定的“2021年實施村內(nèi)道路硬化400萬平方米”任務(wù)已全部完成,進一步解決了農(nóng)民群眾出行“最后一公里”問題，全市5個涉農(nóng)區(qū)市縣、75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個村的26.2萬農(nóng)民群眾直接受益。

小廁所關(guān)系大民生。近年來，我市把農(nóng)村廁所革命作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要抓手，推進各項政策落地、落實、落細，切實把農(nóng)村改廁建成農(nóng)民群眾滿意受益的放心工程。2019年至2020年，累計實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造28.1萬座，農(nóng)村如廁環(huán)境、衛(wèi)生水平明顯提升，96.3萬農(nóng)民群眾直接受益。牢固樹立“三分建、七分管”理念，年初以來，按照國家、省統(tǒng)一部署，我市成立農(nóng)村改廁問題排查整改專項工作組，采取查閱檔案、現(xiàn)場查驗等方式，進村入戶，逐戶逐座開展摸排，確保情況明、底數(shù)清、不留死角。對照“不能用、不好用、不愿用、不會用”四類問題，持續(xù)開展四輪排查整改工作，累計排查問題廁所9325座。針對排查出的問題廁所，按照“不漏一戶、建立臺賬、一廁一案、清零銷號”的要求，建立問題臺賬，制定整改方案，目前已基本完成整改。

為鞏固和拓展農(nóng)村改廁成果，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合制訂出臺了《大連市關(guān)于建立健全農(nóng)村廁所管護長效機制的指導(dǎo)意見》。從今年開始，將包括39.9萬座使用財政資金改造在內(nèi)的符合無害化管護標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)廁全部納入后續(xù)管護范圍，確保實現(xiàn)“壞了有人修、滿了及時掏、糞污有去處”的長期運維管護目標(biāo)。按照指導(dǎo)意見，我市將2009年至2020年使用財政資金改造的399568座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁，以及農(nóng)戶自建、有管護申請且符合無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶廁，一并納入后續(xù)管護范圍?！笆奈濉逼陂g，市級財政每年統(tǒng)籌利用中央、省、市相關(guān)資金2000萬元，對農(nóng)村戶廁后續(xù)管護進行獎補，引導(dǎo)和支持縣級政府做好管護工作。并探索建立村民主體、政府引導(dǎo)、財政補貼、社會投入相結(jié)合的改廁后續(xù)管護長效機制。

同時，繼續(xù)深入實施村莊清潔行動，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。全市農(nóng)村累計出動人員42.3萬人次，車輛4.6萬臺次，清理農(nóng)村生活垃圾32.5萬噸、“三堆”1.8萬個，村莊環(huán)境顯著改善。

農(nóng)村居民人均收入連續(xù)增長

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我市牢固樹立新發(fā)展理念，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，切實促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，農(nóng)民收入連續(xù)增長。2021年，預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入達到23700元，同比增長10%左右。

“十三五”時期，市委、市政府高度重視農(nóng)村脫貧攻堅工作，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進農(nóng)村扶貧攻堅工作。到2020年底，全市128個低收入村全部退出摘帽，實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全。脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。今年以來，我市認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見精神，加強鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)實施低收入村產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。制定出臺關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，設(shè)立5年銜接過渡期，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)實施原低收入村產(chǎn)業(yè)扶持政策，投入7100萬元實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升項目，同去年相比扶持力度不減；投入5430萬元扶持54個集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，進一步擴大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，我市現(xiàn)有農(nóng)村低保對象全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保由540元增加至580元，增幅7%，超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是提升促進農(nóng)村特別是低收入村發(fā)展的一項重要舉措。近年來，市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，積極推進發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，極大促進了我市村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。我市以扶持集體經(jīng)濟“空殼村”和薄弱村為主，2019年扶持壯大集體經(jīng)濟181個村，2020年扶持壯大集體經(jīng)濟114個村。按照市級對每個“空殼村”補助50萬元、薄弱村等其他村補助45萬元的標(biāo)準(zhǔn)，縣級對薄弱村等其他村每村配套投入5萬元，累計投入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟資金1.72億元，其中，中央財政資金2700萬元，地方財政資金1.25億元，市管黨費投入1500萬元，引導(dǎo)村黨組織、村民、企業(yè)等投入社會資金500余萬元。全市扶持的295個村中，已有231個村集體經(jīng)濟項目產(chǎn)生收益，收益總額達796萬元，受益農(nóng)村人口68萬人，全市239個“空殼村”全部脫殼。